記者 張豐蘩
近年來，國家應急救援體系建設日益受到黨中央、國務院以及各級地方政府的重視，成為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今年全國兩會期間，有關我國航空應急救援面臨的問題以及如何加強航空應急救援體系建設等話題得到了代表、委員的關注。全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機械研究所專職總師單曉明建議，加強航空應急救援體系建設，以滿足我國救災救援需求，探索與中國式現(xiàn)代化相適應的航空應急救援體系建設之路。
航空應急救援是國家應急救援體系的重要組成部分和主要救援力量，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，在應急救援體系中發(fā)揮著不可替代的作用，是保障社會高水平發(fā)展和人民利益的重要支撐，也是牽引和推動通航產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的重要力量和主要動力。
近幾年，隨著國家及地方政府對航空應急救援體系建設的重視，通用航空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通用機場建設加速，我國航空應急救援事業(yè)也迎來了快速發(fā)展的契機，正在逐步縮小與發(fā)達國家的差距。“但是，目前我國的航空應急救援體系仍處于初級階段，航空應急救援力量薄弱，還不能滿足我國的應急需求。”單曉明表示。
為此，她建議加強頂層設計，參照國家綜合性消防救援隊伍模式，組建中央垂直管理的專業(yè)化航空應急救援隊，包括國家隊，省、市（州）政府隊和政企合作組建隊等，建立統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度、能聚能分、機動靈活、互幫互助的資源配置機制，布局“航空應急救援力量一張網(wǎng)”。同時，建議進一步加強空地融合，整合航空應急救援力量與國家綜合消防救援隊伍，推行“飛機＋專業(yè)隊伍”的作戰(zhàn)模式，總結(jié)提升空地配合技戰(zhàn)法水平，推動“地空防滅”一體化運作；提高國家在發(fā)展航空應急救援裝備中的主導地位，出臺優(yōu)惠政策，設立扶持資金，大力支持企業(yè)加入航空應急裝備創(chuàng)新研發(fā)大軍，支持企業(yè)優(yōu)先研發(fā)森林滅火裝備、火情定位追蹤系統(tǒng)、衛(wèi)星圖傳系統(tǒng)等實用性強、投產(chǎn)效果明顯的裝備產(chǎn)品，提升我國航空應急救援裝備國產(chǎn)化水平。
可喜的是，近年來，隨著我國低空空域開放，通用航空也迎來較大發(fā)展。在單曉明看來，通航發(fā)展必將形成我國航空救援體系中重要的民間力量。“建議國家鼓勵各級政府發(fā)揮主導作用，向通用航空運營企業(yè)購買應急救援服務，將具備條件的通用航空公司列入政府采購目錄，有效擴大航空應急規(guī)模力量，充分發(fā)揮‘大飛機力量大、小飛機精準靈活’的優(yōu)勢，構(gòu)建大小飛機聯(lián)動作戰(zhàn)體系，讓‘大小飛機合下一盤棋’。”單曉明說。